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國務院發(fā)文推動我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 提出多項知識產(chǎn)權(quán)舉措
來源：
粵高
日期：
2020-08-05
瀏覽次數(shù):
19
日前，國務院印發(fā)《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。《若干政策》強調(diào)，集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。國務院印發(fā)《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》以來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力支撐了國家信息化建設，促進了國民經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。
《若干政策》提出，為進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定出臺財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應用、國際合作等八個方面政策措施。進一步創(chuàng)新體制機制，鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育集成電路領(lǐng)域和軟件領(lǐng)域企業(yè)。加強集成電路和軟件專業(yè)建設，加快推進集成電路一級學科設置，支持產(chǎn)教融合發(fā)展。嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場秩序，積極開展國際合作。
《若干政策》明確，凡在中國境內(nèi)設立的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可按規(guī)定享受相關(guān)政策。鼓勵和倡導集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為各類市場主體在華投資興業(yè)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
《若干政策》要求，各部門、各地方要盡快制定具體配套政策，加快政策落地，確保取得實效，推動我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
其中，涉及知識產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)部署摘編如下：
國務院關(guān)于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知
（摘編）
（十二）鼓勵地方政府建立貸款風險補償機制，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資、供應鏈金融、科技及知識產(chǎn)權(quán)保險等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔保機構(gòu)作用，積極為集成電路和軟件領(lǐng)域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔保服務。
（二十六）鼓勵企業(yè)進行集成電路布圖設計專有權(quán)、軟件著作權(quán)登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產(chǎn)權(quán)，對符合有關(guān)規(guī)定的，可給予相關(guān)支持。大力發(fā)展集成電路和軟件相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務。
（二十七）嚴格落實集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。加強對集成電路布圖設計專有權(quán)、網(wǎng)絡環(huán)境下軟件著作權(quán)的保護，積極開發(fā)和應用正版軟件網(wǎng)絡版權(quán)保護技術(shù)，有效保護集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)。
（二十八）探索建立軟件正版化工作長效機制。凡在中國境內(nèi)銷售的計算機（含大型計算機、服務器、微型計算機和筆記本電腦）所預裝軟件須為正版軟件，禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷售。全面落實政府機關(guān)使用正版軟件的政策措施，對通用軟件實行政府集中采購，加強對軟件資產(chǎn)的管理。推動重要行業(yè)和重點領(lǐng)域使用正版軟件工作制度化規(guī)范化。加強使用正版軟件工作宣傳培訓和督促檢查，營造使用正版軟件良好環(huán)境。
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為了落實中央金融工作會議關(guān)于做好“五篇大文章”的工作要求，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展，加強對科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)的支持，國家金融監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局日前聯(lián)合印發(fā)工作方案，在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省、深圳市、寧波市等省市開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作。近年來，在各方共同努力下，知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務保持快速增長。其中，2024年，銀行業(yè)金融機構(gòu)累計發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款2555.7億元，同比增長33.4%；累計發(fā)放貸款戶數(shù)26545戶，同比增長23.4%。但是，一些地方和領(lǐng)域還存在制約知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展的諸多痛點、難點和堵點。國家金融監(jiān)督管理總局會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局經(jīng)深入調(diào)查研究，決定選取知識產(chǎn)權(quán)密集且工作基礎較好的地方開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作，在問題取得突破并積累經(jīng)驗后，逐步復制推廣。工作方案以“知識產(chǎn)權(quán)”這一關(guān)鍵要素為突破口和抓手，堅持“問題導向”，在登記、評估、處置、補償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)提出針對性的政策措施。一是針對“登記難”問題，支持在試點區(qū)域設立商標權(quán)及版權(quán)質(zhì)押登記服務窗口或者代辦點，開通版權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，推進質(zhì)押登記辦理便捷高效；加快建設在線版權(quán)質(zhì)押登記平臺，縮短辦理周期。二是針對“評估難”問題，鼓勵商業(yè)銀行對于單筆1000萬元以下知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款通過內(nèi)部評估或者銀企協(xié)商形式確定價值；鼓勵政府部門在知識產(chǎn)權(quán)價值評估方面提供數(shù)據(jù)、模型和系統(tǒng)支持；有條件的地方可以探索用知識產(chǎn)權(quán)整體評價替代價值評估。三是針對優(yōu)化金融機構(gòu)服務機制，指導金融機構(gòu)制定知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務辦法和管理制度；鼓勵延長貸款期限，提高中長期貸款比例；鼓勵將動植物新品種權(quán)、地理標志、數(shù)據(jù)權(quán)益等納入可質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)范疇；支持銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)讓提供綠色通道服務，三年內(nèi)免收各項費用。四是針對“處置難”問題，健全知識產(chǎn)權(quán)交易...
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工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等17部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展2025年“一起益企”中小企業(yè)服務行動。服務行動將貫穿2025年全年，并于6月組織開展“中小企業(yè)服務月”活動。重點從政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強企、人才興企、法律護企等五個方面開展服務行動。在政策惠企方面，將廣泛宣貫各地區(qū)各部門惠企政策，強化政策深度解讀、智能推送和精準輔導。發(fā)揮政策互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，基于企業(yè)畫像精準推送涉企政策信息。加強中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況運行分析、調(diào)查研究和政策預研，推動出臺更多普惠性針對性政策舉措，及時幫助解決企業(yè)急難愁盼問題。在環(huán)境活企方面，發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和綜合督查作用，以評促優(yōu)、以督促優(yōu)。積極打造消費場景，加強交流合作，推動中小企業(yè)拓展市場、融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈。強化跨部門跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息共享，優(yōu)化融資促進服務，提升中小企業(yè)融資便利水平。在創(chuàng)新強企方面，堅持專精特新發(fā)展理念，統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，組織開展管理診斷、質(zhì)量診斷、節(jié)能診斷、中試驗證、檢驗檢測和專精特新賦能等服務。推動“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。開發(fā)推廣適合中小企業(yè)特點的“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品、服務和解決方案，推動中小企業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深入實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，持續(xù)開展質(zhì)量管理能力評價。在人才興企方面，搭建多渠道產(chǎn)才、校企對接平臺，廣泛開展線上線下、形式多樣的供需對接活動，助力中小企業(yè)人才引進和用工保障。加強中小企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)、技能人才培訓，優(yōu)化培訓資源供給。在法律護企方面，落實《中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。完善中小企業(yè)訴求響應和反饋機制，形成“問題受理－辦理－反饋－跟蹤回訪”工作閉環(huán)。開展法律宣講、法治體檢和協(xié)商調(diào)解等專項服務，引導企業(yè)加強合規(guī)管理，防范化解經(jīng)營風險。同時，為了線上線...
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為深入貫徹國務院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》（國知發(fā)運字〔2022〕47號）關(guān)于“制定推廣知識產(chǎn)權(quán)服務合同示范文本”等工作部署，圍繞提升專利商標代理質(zhì)量，從源頭上夯實專利轉(zhuǎn)化運用基礎，促進商標品牌建設，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司會同中華全國專利代理師協(xié)會、中華商標協(xié)會制定了專利、商標代理委托合同示范文本。相關(guān)內(nèi)容解讀如下。一、制定合同示范文本的背景和意義是什么？一是落實法律法規(guī)要求。相關(guān)法律法規(guī)對專利、商標代理機構(gòu)與委托人簽訂合同提出了明確要求。《專利代理條例》第十四條規(guī)定，“專利代理機構(gòu)接受委托，應當與委托人訂立書面委托合同”。《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條規(guī)定，“商標代理機構(gòu)從事商標代理業(yè)務，應當與委托人以書面形式簽訂商標代理委托合同，依法約定雙方的權(quán)利義務以及其他事項。”《專利代理管理辦法》對專利代理行為規(guī)范以及委托人、專利代理機構(gòu)和專利代理師合法權(quán)益作出了細化規(guī)定。二是維護雙方合法權(quán)益。通過發(fā)布專利、商標代理委托合同示范文本，引導委托方和代理機構(gòu)，特別是為自然人、小微企業(yè)和中小型專利商標代理機構(gòu)，在合同中明晰基本權(quán)利義務、違約責任以及爭議解決方式，對于維護雙方合法權(quán)益、減少合同糾紛、提升代理服務質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。三是規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序。專利、商標代理委托合同示范文本針對當前行業(yè)中存在的非正常專利申請、惡意商標注冊申請、“包授權(quán)”、業(yè)務轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，通過設置相應的合同條款，要求雙方進行承諾或約定，進而共同避免相關(guān)行為。這對于引導和規(guī)范專利商標代理行為、防范代理執(zhí)業(yè)風險，促進行業(yè)公平有序競爭具有重要意義。二、合同示范文本主要包括哪些條款？專利、商標代理委托合同示范文本結(jié)構(gòu)相對統(tǒng)一，均設有12個條款，分為前言，委托事項，甲方的權(quán)利、義務，乙方的權(quán)...
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商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定第一條 為了加強商標行政執(zhí)法指導，規(guī)范證據(jù)的收集、審查和認定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 負責商標行政執(zhí)法的部門在查處商標違法案件過程中的證據(jù)收集、審查和認定適用本規(guī)定。《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》對電子數(shù)據(jù)證據(jù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱商標行政執(zhí)法證據(jù)（以下簡稱證據(jù)），是指負責商標行政執(zhí)法的部門證明商標案件事實并據(jù)以作出決定的材料。第四條 證據(jù)包括以下種類：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（六）當事人的陳述；（七）鑒定意見；（八）現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄。證據(jù)必須經(jīng)查證屬實，方可作為認定案件事實的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。第五條 書證是指以文字、符號、圖案等形式表達案件相關(guān)事實的書面材料，包括但不限于有效的商標注冊證、商標續(xù)展證明、商標變更證明、商標轉(zhuǎn)讓證明、商標使用許可證明、加蓋國家知識產(chǎn)權(quán)局商標注冊證明專用章的商標檔案等注冊商標專用權(quán)權(quán)利基礎證明、有效身份證件、營業(yè)執(zhí)照、轉(zhuǎn)賬憑證、票據(jù)、賬簿、交易合同、有商標附著的物品說明書、介紹手冊、價目表等以及涉嫌惡意注冊商標的商標申請文書、委托代理合同等。前款包括電子商標注冊證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子票據(jù)等電子形式證據(jù)材料的打印件等。商標權(quán)人對涉案商品或者服務的辨認意見屬于書證，該辨認意見應當載明辨認方法、辨認依據(jù)和辨認結(jié)果。辨認方法需要保密的可不載明，但應當作出聲明并書面承諾承擔相應責任。提取書證應當符合下列要求：（一）應當提取原件；提取原件有困難的，可以提取與原件核對無誤的復制件、抄錄件，注明“...