一是全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為重大政治任務(wù)，切實(shí)落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。對(duì)照《海珠區(qū)落實(shí)〈廣州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉任務(wù)分工表》及工作目標(biāo)要求，把依法行政工作納入局年度重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，確保措施落到實(shí)處。

二是完善法治建設(shè)保障機(jī)制。制定局年度法治宣傳教育工作計(jì)劃，對(duì)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作任務(wù)進(jìn)行分解，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實(shí)“一把手抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體”的工作機(jī)制。組建以法制員、具體業(yè)務(wù)科室工作人員為主體，法律顧問(wèn)為輔助的重大行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，筑牢依法決策“防火墻”。全年局法律顧問(wèn)參與重大決策、提供法律咨詢服務(wù)近百次，助推行政決策法治化。

三是加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。落實(shí)《以高效便民公開(kāi)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患助力法治政府建設(shè)任務(wù)清單》，嚴(yán)格做好黨務(wù)、政務(wù)信息公開(kāi)，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、人事考核公示等公開(kāi)工作，充分利用局門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等多種平臺(tái)，公開(kāi)我局辦事程序、工程審批（核準(zhǔn)、備案）情況。

二、堅(jiān)持法治教育，增強(qiáng)依法行政水平

一是以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提升運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作決策、辦事情的能力，引導(dǎo)全體干部職工做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)4次，干部隊(duì)伍學(xué)法考法覆蓋率100%，全面提高黨員干部的法治思維和依法行政能力。

二是樹(shù)立“執(zhí)法有證”理念，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，督促干部積極考證上崗，目前全局取得《廣東省行政執(zhí)法證》16人，為依法行政夯實(shí)基礎(chǔ)。組織對(duì)新入職人員和新提拔干部進(jìn)行崗前廉政法治教育談話，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神。

三是常態(tài)化推進(jìn)法治學(xué)習(xí)宣傳教育，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，助推行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)降本增效

堅(jiān)持以深化“放管服”改革為突破口，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化辦事流程，壓減證明事項(xiàng)，全面清理企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)和事項(xiàng)，打通簡(jiǎn)政放權(quán)“最后一公里”。

一是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境5.0改革，著眼構(gòu)建更有效率的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，營(yíng)造更有吸引力的投資貿(mào)易環(huán)境，推動(dòng)各單位落實(shí)《海珠區(qū)落實(shí)廣州市建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市有關(guān)要求的實(shí)施方案及其舉措清單》，打造有溫度的“海上明珠”營(yíng)商環(huán)境。牽頭謀劃營(yíng)商環(huán)境6.0改革，圍繞營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、打造一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)等五個(gè)方面，提出39項(xiàng)任務(wù)措施，目前正按程序持續(xù)推進(jìn)。

二是加強(qiáng)審批前業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。高效推動(dòng)土儲(chǔ)項(xiàng)目審批，在項(xiàng)目建議書(shū)編制階段提前介入開(kāi)展第三方評(píng)估，主動(dòng)對(duì)接指導(dǎo)技術(shù)文本編制，協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)材料準(zhǔn)備過(guò)程中的疑難雜癥，做到項(xiàng)目建議書(shū)與評(píng)估報(bào)告同步定稿，有效縮短土儲(chǔ)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批用時(shí)。針對(duì)人防工程復(fù)雜疑點(diǎn)項(xiàng)目許可、驗(yàn)收備案和易地建設(shè)許可等組織業(yè)務(wù)討論30多場(chǎng)次，審批人防工程各類(lèi)案件22宗、核批人防面積6.2萬(wàn)平方米，備案通過(guò)人防工程驗(yàn)收項(xiàng)目7個(gè)、備案人防面積超10萬(wàn)平方米。對(duì)擬驗(yàn)收項(xiàng)目開(kāi)展竣前服務(wù)輔導(dǎo)20余次，推動(dòng)基本指揮所順利通過(guò)竣工驗(yàn)收；完成8宗人防警報(bào)工作間驗(yàn)收。

三是優(yōu)化項(xiàng)目審批程序。督促政府投資項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)決策程序、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估程序，督促老舊小區(qū)改造項(xiàng)目落實(shí)公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)制度。落實(shí)立項(xiàng)階段樹(shù)木保護(hù)、歷史文化、大拆大建專(zhuān)章編制，加強(qiáng)可行性研究報(bào)告新大綱編制指引。完成政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批55宗，總投資33.4億元，完成單獨(dú)招標(biāo)核準(zhǔn)、立項(xiàng)延期批復(fù)11個(gè)。打造“協(xié)調(diào)有力、申報(bào)易、審批快”的服務(wù)模式，全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目審批“零跑動(dòng)”“不見(jiàn)面”辦理。今年以來(lái)完成企業(yè)投資項(xiàng)目新增備案102個(gè)，項(xiàng)目賦碼933個(gè)。

四、堅(jiān)持執(zhí)法為民，保障社會(huì)公平正義

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理，嚴(yán)格行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法公信力，著力構(gòu)建良好法治環(huán)境，讓廣大群眾權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)。

（一）有序推進(jìn)信用體系建設(shè)。開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作，今年以來(lái)共治理退出行政處罰10次以上企業(yè)6家，總體治理退出率為100%。開(kāi)展“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、不合規(guī)、異議申訴等情況，數(shù)據(jù)合規(guī)率達(dá)100%。打造信用園區(qū)，印發(fā)《海珠區(qū)信用園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，遴選出海尚明珠智慧園、工美港國(guó)際數(shù)字創(chuàng)新中心作為信用園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，組織召開(kāi)海珠區(qū)信用園區(qū)創(chuàng)建暨企業(yè)信用知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議，向企業(yè)宣講信用知識(shí)及惠企政策。聯(lián)合區(qū)人社局報(bào)送的“信用賦能 海珠區(qū)創(chuàng)新打造小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系托管案例”榮獲2023年廣州市信用創(chuàng)新應(yīng)用案例。

（二）從嚴(yán)加強(qiáng)糧食安全管理。發(fā)揮儲(chǔ)備糧壓艙石、穩(wěn)定器作用，印發(fā)《2023年海珠區(qū)糧食儲(chǔ)備工作方案》，啟動(dòng)大米增儲(chǔ)工作。完善《廣州市海珠區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整海珠區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧食出入庫(kù)必檢項(xiàng)目的通知（修訂）》，完成儲(chǔ)備糧輪換審批1宗，及時(shí)跟進(jìn)輪換過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，緊盯苗頭隱患，全面排查風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)2023年政策性糧油庫(kù)存檢查、糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治等相關(guān)方案5個(gè)，實(shí)地巡查糧庫(kù)79次，開(kāi)展儲(chǔ)備糧應(yīng)急演練2次。按時(shí)保質(zhì)完成全國(guó)政策性糧油庫(kù)存檢查，全覆蓋開(kāi)展在庫(kù)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量核查，春秋普檢查結(jié)果均合格。壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)消防安全重大隱患排查及日常管理，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，始終繃緊安全生產(chǎn)之弦。2023年1月，我區(qū)獲評(píng)2021年度廣州市糧食安全責(zé)任考核優(yōu)秀等次，并于5月獲糧食考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（三）依法開(kāi)展保價(jià)穩(wěn)供工作。穩(wěn)步提升應(yīng)急保障能力，全區(qū)糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)按人口配比達(dá)到61個(gè)，重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間及時(shí)開(kāi)展保價(jià)穩(wěn)供巡查，滾動(dòng)巡查督促各網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施和價(jià)格管理措施。落實(shí)食品安全、“菜籃子”、農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情防控等專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。積極爭(zhēng)取糧食流通配額與保價(jià)穩(wěn)供補(bǔ)貼，指導(dǎo)3家企業(yè)獲批2023年大米進(jìn)口配額16294噸，完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)向5.48萬(wàn)名特殊群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼366.29萬(wàn)元。規(guī)范科學(xué)開(kāi)展收費(fèi)成本監(jiān)審初審，采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)審、資料復(fù)核、引入第三方事務(wù)所協(xié)助審計(jì)等綜合手段，完成5所民辦義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)成本監(jiān)審、6宗住宅前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)成本監(jiān)審的初審。按照市部署跟進(jìn)城中村停車(chē)收費(fèi)、中小學(xué)教育收費(fèi)、普惠性民辦幼兒園收費(fèi)、清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)政策宣貫。

（四）認(rèn)真履行價(jià)格認(rèn)定職責(zé)。以價(jià)格認(rèn)定職責(zé)的高質(zhì)量履行助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消防安全和平安海珠建設(shè)，不斷提高價(jià)格認(rèn)定工作水平。完成刑事案件涉案物價(jià)格認(rèn)定1624宗，認(rèn)定金額2.23億元，其中假冒注冊(cè)商標(biāo)案件59宗，認(rèn)定金額1.98億元。按照省、市發(fā)改委統(tǒng)一部署，使用新的兩輪電動(dòng)車(chē)價(jià)格認(rèn)定技術(shù)指引，更科學(xué)、更精準(zhǔn)地辦理涉兩輪電動(dòng)車(chē)案件，共辦理涉電動(dòng)車(chē)案件1431宗，涉案金額278萬(wàn)元。做好全國(guó)價(jià)格認(rèn)定平臺(tái)推廣應(yīng)用，入庫(kù)率100%。

（五）嚴(yán)格把關(guān)人防工程建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)人民防空法》相關(guān)要求，堅(jiān)定落實(shí)規(guī)劃與人防并聯(lián)審批制度，確保民用建筑的新建、擴(kuò)建以及涉及人民防空工程的改建應(yīng)報(bào)必報(bào)，應(yīng)審必審，杜絕項(xiàng)目漏報(bào)現(xiàn)象；二是嚴(yán)格遵守《廣州市結(jié)建人防工程行政審批實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，2023年辦理人防工程報(bào)建22宗，重點(diǎn)嚴(yán)抓易地建設(shè)、分期建設(shè)等規(guī)避防空地下室修建義務(wù)行為。先后駁回2個(gè)地塊項(xiàng)目易地建設(shè)申請(qǐng)，指導(dǎo)瀝滘城中村改造項(xiàng)目編制人防規(guī)劃，在功能上總體謀劃、分期配置，在面積上每個(gè)地塊同步配建、同期驗(yàn)收，有效化解城中村改造中征拆復(fù)建造成的防空地下室漏建、緩建；三是堅(jiān)決落實(shí)《廣州市防空地下室施工圖設(shè)計(jì)和審查技術(shù)指引》相關(guān)準(zhǔn)則，2023年辦理人防工程竣工備案8宗，針對(duì)問(wèn)題突出的人防出入口封閉問(wèn)題嚴(yán)把備案關(guān)，先后指導(dǎo)越秀海珠灣、逸景翠園等項(xiàng)目完成出入口問(wèn)題整改，切實(shí)保障我區(qū)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換功效。開(kāi)展人防工程巡查197次，累計(jì)發(fā)出《人防工程維護(hù)管理及安全生產(chǎn)責(zé)任告知書(shū)》197份、《人防工程違規(guī)問(wèn)題整改通知書(shū)》1份，移交相關(guān)街道責(zé)令整改2宗。

（六）抓好防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化應(yīng)急物資服務(wù)保障，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療物資、防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作重點(diǎn)，保障重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域，共為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）籌措防疫和醫(yī)療物資10余萬(wàn)件，累計(jì)向區(qū)困難群眾、重點(diǎn)暖企對(duì)象發(fā)放防疫愛(ài)心包約1.83萬(wàn)份。積極爭(zhēng)取上級(jí)保障，協(xié)調(diào)市醫(yī)療物資保障組調(diào)撥補(bǔ)充抗原試劑盒約67.9萬(wàn)人份、藥品24種約15.8萬(wàn)份、血氧儀500臺(tái)，密切對(duì)接衛(wèi)健部門(mén)，及時(shí)分解到基層一線使用。重點(diǎn)抓好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備，確保全區(qū)防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，持續(xù)跟進(jìn)區(qū)屬醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能監(jiān)測(cè)。完成區(qū)應(yīng)急局下達(dá)的2023年度區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備采購(gòu)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)防汛防風(fēng)、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)要求，確保“儲(chǔ)得好、用得上”。依法打擊節(jié)假日期間、突發(fā)事件發(fā)生后哄抬物價(jià)等擾亂社會(huì)秩序行為。

五、存在的問(wèn)題

2023年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但也存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想的理論學(xué)習(xí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高。

二是機(jī)構(gòu)改革后執(zhí)法職能增加，相應(yīng)的法治宣傳教育、執(zhí)法培訓(xùn)等還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是普法宣傳工作方式方法比較單一。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”做得還不夠，在一定程度上限制了學(xué)習(xí)效果。普法工作多采用讀文件、讀條款等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過(guò)新媒體、實(shí)際案例學(xué)習(xí)宣傳較少。

六、下一步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治政府建設(shè)理念。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí)，廣泛深入開(kāi)展專(zhuān)題法律宣傳、法律知識(shí)講座和依法行政的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，在“新思想、新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新模式”等主題黨日學(xué)習(xí)分享和各類(lèi)“現(xiàn)地教育”中融入法治理論學(xué)習(xí)，著力增強(qiáng)全局干部職工的法治觀念，不斷提高法治素養(yǎng)，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行，推動(dòng)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《廣州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，將有關(guān)工作列清單、明要求、壓責(zé)任，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作常態(tài)化落實(shí)。不斷完善法治政府建設(shè)工作制度，不斷提高依法行政工作水平，切實(shí)提高工作質(zhì)效。加大監(jiān)督考核力度，教育引導(dǎo)干部提高政治執(zhí)行力，提高對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，為推動(dòng)海珠經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治力量。

（三）進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力，提升法治政府建設(shè)成效。深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，堅(jiān)持以國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的水平和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治政府，聚焦?fàn)I商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、糧油保供穩(wěn)價(jià)、立項(xiàng)備案、價(jià)格認(rèn)定等民生領(lǐng)域中心工作，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題求突破，以高效、簡(jiǎn)潔、規(guī)范的法治政府吸引各類(lèi)生產(chǎn)要素和資源集聚，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，加強(qiáng)科學(xué)謀劃明年工作思路，推動(dòng)新一年工作開(kāi)好局、起好步。